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2020-10-15 11:06 来源:钦州市人民政府办公室 字体: 【打印文章】

  

《钦州市改革完善医疗卫生

  行业综合监管制度实施方案》解读

 

  2020年9月23日,出台了《钦州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》(钦政办〔2020〕32号,以下简称《实施方案》),现就《实施方案》解读如下:

  一、编制背景

  近年来,我市医疗卫生资源和服务量迅速增长,医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现,医疗卫生领域“放管服”改革不断深化,技术手段不断进步,医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战,亟需通过完善相关制度,推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能,更好保障人民群众健康权益。建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,是全面建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容,是提高全民健康水平、促进医疗卫生事业持续健康发展的重要手段,是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要标志。根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)和《广西壮族下载区人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(桂政办发〔2019〕79号)精神,为改革完善我市医疗卫生行业综合监管制度,推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化,结合我市实际,特制定本方案。

  二、编制依据

  主要依据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)和《广西壮族下载区人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(桂政办发〔2019〕79号)精神制定。

  三、主要内容

  (一)工作目标。

  到2021年,建立党委领导、政府主导、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度,健全机构下载、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍,完善卫生健康执法监督机制,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化。

  (二)重点任务。

  1. 健全监管体系,落实监管责任,推动形成机构下载、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元治理格局。

  (1)加强党的全面领导。切实加强公立医院党的领导,落实党委领导下的院长负责制,加强社会办医疗机构党组织建设,建立健全社会办医疗机构党建工作管理机制,规范党组织隶属关系,推进党组织和党的工作在app社会办医疗机构实现全覆盖。

  (2)落实政府主导责任。各级政府要把医疗卫生行业的监管纳入重大事项督查范围,实行目标责任管理,将综合监管工作履职情况与综合目标管理考核情况相挂钩,将医疗卫生行业综合监管纳入医药卫生体制改革同部署、同要求、同考核。

  (3)落实医疗卫生机构主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任,其党政主要负责人是第一责任人。建立健全现代医院管理制度,制定医院章程,自觉接受行业监管和社会监督。引导社会办医疗机构加强各环节自律,提高诚信经营水平。

  (4)发挥行业组织自律作用。通过购买服务、委托授权等方式,积极引导、扶持和培育一批医疗卫生行业组织,强化行业自律,提升其专业化水平和公信力。

  (5)鼓励社会力量积极参与监督。推进app教育,增强公众健康权益意识,推动社会力量参与医疗卫生行业监督。

  2.明确监管任务,实施全行业全过程监管。

  (1)优化医疗卫生服务要素准入。全面实行网上行政审批,优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程。

  (2)加强医疗服务质量和安全监管。完善app医疗质量管理与控制制度、组织体系和监测系统,协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医疗质量控制体系、评价体系、监督体系建设,保证医疗质量和医疗安全。建立完善临床用药超常预警制度和对辅助用药、高值医用耗材等的跟踪监控制度。

  (3)加强医疗卫生机构运行监管。全面实施公立医疗卫生机构绩效考核制度,强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管,财政补助资金分配与评价结果挂钩。严格执行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求。积极发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用。

  (4)加强医疗卫生从业人员监管。全面实行医师和护士电子化注册和多机构执业备案制度。

  (5)加强医疗卫生服务行业秩序监管。将打击非法行医纳入各级政府综合治理工作统一部署。

  (6)加强公共卫生监管。加强公共卫生服务监管、加强职业健康监管、加强疫苗安全监管。

  (7)加强健康产业监管。建立健全覆盖健康产业全链条、全流程监管机制。加强中医养生保健服务监管,规范中医养生保健服务。加强保健食品生产销售的监管。

  3. 创新监管机制,强化监管手段。

  (1)切实加强行政执法。建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度,落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

  (2)强化事中事后监管。实行医疗卫生行业综合监管事项“双随机、一公开”制度。建立完善信用监管机制,落实医疗机构、医务人员不良执业行为记分管理和不良诚信医疗卫生机构“黑名单”制度。

  (3)加大信息公开力度。建立医疗卫生机构电子监管档案,通过网站、微信公众号等多种渠道,定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息,提升监管力度和效能,主动接受社会监督。

  (三)组织实施。

  一是加强组织领导,各级各有关部门结合部门和辖区实际,细化工作方案,完善相关措施机制,统一部署、协调推进,确保各项工作落实到位。

  二是强化责任落实,各部门要落实监管职责,厘清责任链条,细化责任分工,确保工作责任到位、措施到位。

  三是严肃追责问责,严肃查处监管工作中的失职渎职行为,依法依规依纪追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

  四是建立督察和责任追究机制,建立由市卫生健康部门牵头,相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督察机制。定期对有关部门、各县区贯彻落实医疗卫生行业综合监管相关政策情况、突出问题解决情况、综合监管责任落实情况、领导责任落实情况等开展督察。

 

 

 

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